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习近平党建思想强调“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”，这一论断鲜明指出党的优势所在、力量所在。当前，全省实施“百县千镇万村高质量发展工程”正处在从“三年初见成效”到“五年显著变化”承前启后的关键之年，省委明确提出要在“党的基层基础显著夯实”上下功夫见实效。阳江市阳西县下辖8个镇、157个村（社区），乡村人口占比超过60%，织密建强农村基层组织体系，对推进“百千万工程”实现五年显著变化意义重大。阳西县将认真学习贯彻习近平党建思想，始终坚持健全上下贯通、执行有力的农村基层组织体系，切实把党的政治优势、组织优势转化为“百千万工程”五年显著变化的制胜优势。
强政治铸根基，把稳乡村发展“方向盘”
农村基层党组织作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。推进“百千万工程”五年显著变化，关键是要增强农村基层党组织的政治功能和组织功能，确保党的意志在农村一线“如身使臂，如臂使指”。
一是理论铸魂固本。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，依托“128+N”阳西特色党校工作体系，在农村基层党组织中持续开展好“万名党员进党校”“党课开讲啦”等活动，做优做强“榕树党课”“渔船党课”等本土宣讲载体，推动党的创新理论武装常态化长效化，不断提升农村党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实推进“百千万工程”的思想根基。
二是组织延伸扎根。适应农村社会结构、产业布局、党员流向新变化，优化党组织设置方式。纵向上，健全“镇党委-村党组织-村民小组（网格）党支部-党员中心户”四级组织链条，把党的组织根系扎进群众之中；横向上，深化“党支部+合作社+基地+农户”模式，在海水鱼苗、程村蚝、荔枝等产业链上建立党组织，大力推动党组织向各类新型农业经营主体、新兴领域拓展，实现党的组织和工作纵向延伸到底、横向覆盖到边。
三是头雁雏雁共进。扎实做好村“两委”换届“后半篇文章”，实施“头雁领航、雏雁扬翼”工程，抓实新一届村“两委”干部全员轮训，接续实施村干部学历提升计划，着力打造出一支能力强、作风硬、群众认可的乡村振兴“雁阵集群”。完善村级后备力量全链条培养机制，通过导师帮带、岗位练兵、压担历练，持续储备一批懂农业、爱农村、爱农民的村级骨干人才，为农村事业接续发展蓄足力量。
强机制提效能，夯实乡村治理“压舱石”
炒股配资网严密的制度机制是组织体系高效运转的重要保障，必须坚持持续完善党建引领乡村治理运行机制，推动组织体系从“建起来”到“转起来”“活起来”。
一是畅通议事渠道。优化村级议事协商事项清单，推行“小组板凳议小事、村议事厅议大事、镇党委会议难事”三级议事体系，健全“收集-研判-办理-公开-反馈-评议-优化”全周期工作闭环，切实让村民急难愁盼有人听、有人管、有回应。同时，针对外出务工人员多、参会难的问题，探索“线上+线下”议事模式，通过视频会议、微信投票等方式保障流动党员、群众的参与权。
二是优化阵地服务。聚焦“为民服务最大化、阵地效能最优化”，深入实施党群服务中心提质行动，落细落实全程帮办代办、“一站式”办结等服务制度。统筹盘活教育、养老、法律等各类专业资源，配套推广“空间合伙人”机制，实现空间共用、资源共享、服务共融，建强集党务、政务、村务、便民服务于一体的综合服务平台，让群众在家门口就能办成事、办好事。
三是深化网格治理。健全完善党建引领网格治理体系，落实领导干部包案化解、跨部门诉求会商联动、在职党员“双报到”机制，结合“1+6+N”基层社会治理工作体系的推广运用，推动村干部、人民调解员、“五老”、网格员及志愿者等力量下沉网格发挥作用，实现民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展。
四是推动多元共治。坚持党建引领自治、法治、德治“三治融合”，广泛开展“党群心连心”、设岗定责、挂牌亮身份等活动，在产业发展、基层治理一线组建党员志愿服务队、攻坚突击队，健全党员应急动员发挥作用机制，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。开展村规民约集中修订，推广“以奖代补”“积分制”“红黑榜”等有效做法，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，构建共建共治共享的乡村治理新格局。
强赋能增动力，激活富民兴村“新引擎”
组织体系强不强，最终要体现到推动发展、富民兴村成效上。必须充分发挥党建引领作用，推动组织优势转化为发展优势。
一是推动片区抱团发展。紧扣省委关于党建引领镇村片区化组团式发展部署要求，建立片区党建联席会议机制，推行“以强带弱、村企共建、抱团发展”，统筹谋划程村蚝、海水鱼苗、荔枝等特色产业延链补链强链，构建“片区主导产业引领、各村特色产业互补”的协同发展格局。培育壮大强镇富村公司平台，统筹整合区域内分散的农特产品、生态文旅资源，实行统一开发、统一运营，持续擦亮“程村蚝乡”“东水茶旅”“沙扒滨海”等农文旅IP，推动碎片化资源资产整合增值。
二是推动英才返乡兴乡。健全人才入乡激励政策，借力“双百行动”、广东青年大学生“百千万工程”突击队行动等省级专项行动，实施领军人才集聚计划、“乡村CEO”引聘计划等，多措并举引导外来青年入乡、本土青年返乡，投身建设阳西县“2+4+X”现代化产业集群。加大乡土人才培育力度，依托本地职业院校、农技推广机构等教育资源，常态化对龙头企业、合作社、家庭农场等人员开展技能培训，培育一批本土技术专家、新型农技人员和致富带头人。
三是推动多元利益共享。落实村集体经济收益与村干部待遇挂钩机制，创新“股金+租金+薪金”股份式、“公司+合作社+农户”订单式、“社会化服务+小农户”托管式等利益联结机制，构建党组织引领、市场主体参与、群众广泛受益的利益共同体，最大限度调动各方参与“百千万工程”建设的积极性、主动性、创造性，使组织体系的“末梢神经”与群众利益同频共振。
【作者】杨翔伟，系阳江市阳西县委常委、组织部部长
【供稿单位】阳江市阳西县委组织部
元股证券:ygzq.hk【频道编辑】李晓霞 陈冰青
【文字校对】华成民
【值班主编】杨洋 蒋玉
【文章来源】南方杂志党建频道
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